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 * EXCLUSIÓN SOCIAL **//*//

El concepto de exclusión social ha ido evolucionando desde su aparición, adquiriendo diferentes matices y significados según las tradiciones de pensamiento académico y político. Si bien históricamente siempre existieron grupos o individuos excluidos o al margen de la sociedad, la noción surgió recién en el siglo pasado, en la década de 1970, y su evolución confirma un debate interesante en distintas partes del mundo.

La Exclusión social es un concepto en evolución. Esto no es solamente por la aparición de nuevos autores que aportan al asunto sino por la propia evolución de las sociedades. En este sentido, la ES no debe significar lo mismo en Beijing que en California o en el Sahel, ya que la valoración social de los bienes y derechos son diferentes en estas culturas. Por otra parte la ES puede ser resultado de algún tipo de discriminación pero también puede ser voluntaria, en la medida que personas o grupos no quieran integrarse a una cultura dominante (ej. algunas tribus o sociedades conestatarias).

El origen del término exclusión social se ubica en Francia, siendo atribuido a Rémi Leonoir (1974), quien en ese entonces se desempeñaba como Secretario de Estado de Acción Social en el gobierno de Jacques Chirac. Leonoir describe la existencia de una ruptura de los lazos sociales por parte de ciertos grupos que quedaban al margen de la Red de Seguridad Pública del Estado de Bienestar, la cual se basaba en el empleo. Estos grupos sociales desprotegidos, que significaban el 10% de la población francesa, estaban integrados entre quienes por circunstancias personales o grupales se encontraban impedidos de integrarse plenamente en la sociedad; esto es, discapacitados, ancianos, niños, desempleados, entre otros.

Posteriormente, Peter Townsend (1979), sociólogo británico y uno de los pioneros en realizar estudios sobre pobreza en el ámbito académico, relaciona la exclusión social con la calidad del empleo. Señala que la existencia de empleos precarios con escasa remuneración condiciona el nivel de vida y la participación de los individuos en la sociedad. En este contexto, el término exclusión social constituyó un instrumento que permitía analizar las desventajas sociales que se mostraban como consecuencia de la crisis del Estado de Bienestar. Es a partir de la detección de estos problemas sociales, de bajos ingresos y grupos desprotegidos por parte del Estado de Bienestar, que en algunos países europeos surgieron políticas y programas sociales de empleo y educación, dirigidos a los sectores desfavorecidos orientados a la inserción de los individuos, grupos y familias.

El economista argentino, Raúl Prebisch (1981) también abordó la cuestión de la exclusión argumentando que el sistema económico-político tiende a excluir grandes masas de población que quedan vegetando en el fondo del mismo, como consecuencia de la acumulación del capital y las grandes disparidades en la distribución del ingreso. Estos sectores se ven imposibilitados de participar en los beneficios de acumulación del capital, no acceden al consumo y la participación de la producción. Investigaciones de otros economistas vinculados a los organismos financieros, como Guillermo Perry (2003) desde el Banco Mundial, lo abordaron como un concepto multidimensional, que comprende el acceso a bienes y servicios, discriminación, negación de derechos y desigualdad. En ese sentido, fue ampliándose la noción para incorporar otros elementos que hacen a la exclusión social, ya que los primeros trabajos de los economistas lo ubicaban como un fenómeno ligado principalmente a un desempleo que se generaba independiente de la voluntad de los individuos.

Robert Castel (1996) conceptualiza la noción de exclusión social introduciendo su opuesto; es decir, la integración social. Concibe el fenómeno exclusión/integración social no como estados estáticos sino como procesos de vinculación o desvinculación social. Castel describe la existencia de tres zonas de relacionamiento en la sociedad: integración, vulnerabilidad y exclusión. La zona de integración se caracteriza por la ausencia de amenazas en la estabilidad en lo que refiere al acceso al trabajo, protección social y solidez de las redes sociales, familiares y comunitarias. La zona de vulnerabilidad es considerada como zona de riesgo intermedia entre la integración y la exclusión. Implica la existencia de una situación de fragilidad e inseguridad o precariedad en las relaciones laborales, los soportes sociales y familiares. Por lo tanto merece atención y seguimiento desde las política sociales para evitar deterioro. La zona de exclusión consiste en la ruptura vínculos en el ámbito social, familiar y laboral, que pueden conducir a una situación de desafiliación o aislamiento.

Según su planteo estas zonas están determinadas por la existencia de fortalezas o fragilidades en las relaciones sociales y laborales; es decir, en la familia, la comunidad, el trabajo y las redes sociales formales e informales que tiene un individuo. En este sentido, plantea que la pérdida del empleo puede constituir un factor de riesgo a nivel individual, que por sí solo no conlleva a un proceso de exclusión social, sino que éste va a depender de la solidez de los restantes vínculos del individuo con su comunidad.

La concepción de Castel acerca del término ha sido destacada por varios autores ya que permite planificar políticas de integración, que atiendan tanto a los sectores excluidos como a los vulnerables. La importancia de estas estrategias de intervención radica en la prevención que devengan en procesos de desvinculación social. En este sentido, es vital detectar en cada sociedad, los factores de riego de forma de reducirlos.

Entre las tradiciones teóricas más importantes que han abordado el tema de exclusión social se puede señalar también a Hilary Silver (1994), quien identifica tres usos o paradigmas fundamentales del concepto. Estos modelos responden a distintas posiciones teóricas filosóficas expresadas por referentes intelectuales.

El primer paradigma, denominado Solidaridad, está inspirado en las teorías de Jean-Jacques Roseseau y se corresponde con la acepción francesa del Republicanismo. Dicha acepción concibe la estructura de la sociedad sobre la base de valores (como la solidaridad y la consciencia colectiva), derechos y obligaciones compartidas. Desde esta perspectiva, es competencia del Estado garantizar la integración de los individuos en la sociedad. En este contexto la exclusión social se concibe como el resultado de la ruptura de los vínculos sociales entre el individuo y la sociedad. Ante estas situaciones el Estado debe asumir acciones que tiendan a restablecer estas rupturas con la finalidad de alcanzar la cohesión social.

Especialización es el segundo paradigma, el cual responde a la tradición liberal, y tiene como referente las teorías de John Locke. Según este modelo, la estructura de la sociedad se configura en relación a la división del trabajo y los intercambios económicos y sociales, relegando al Estado a una mínima participación. Desde esta posición, se concibe la exclusión social como el resultado de comportamientos e intercambios individuales y la pertenencia a ciertos grupos. Los individuos pueden ser excluidos en base a sus elecciones; es decir, pueden ser objeto de discriminación.

El tercer enfoque es denominado como paradigma de Monopolio, y tiene a Max Weber y Alfred Marshall como referentes. Desde esta concepción la exclusión social, remite a una comprensión relacional de la sociedad basada en el ejercicio de poder; es decir, un grupo es excluido porque otro lo excluye. En este contexto, a nivel de la sociedad existe una competencia entre los grupos que buscan controlar los recursos socialmente valiosos, motivados por la obtención de poder. Para lograr su cometido utilizan dos mecanismos: por un lado, protegen a quienes integran el grupo acaparando las oportunidades con lo cual se generan monopolios; mientras que por el otro, restringen y explotan a quienes están fuera del mismo. Desde esta perspectiva, la exclusión social impide a algunos a acceder a los recursos valorados socialmente. Su superación implica necesariamente redefinir las relaciones de poder que perpetúan las relaciones desiguales.

El término exclusión social a veces se utiliza para referirse a otros conceptos relacionados pero diferentes, como serían pobreza y desigualdad. Tanto la pobreza como la desigualdad pueden conducir a la exclusión social, y podría afirmarse que ésta es la manifestación más extrema de la desigualdad social. Pero puede haber individuos o grupos que no son pobres y sin embargo estén excluidos por razones culturales, ideológicas o de violaciones de derechos humanos. La exclusión social, es resultado de un proceso multidimensional que puede incluir aspectos laborales, educativos, culturales, sociales, ideológicos y económicos.

Vale señalar que el fenómeno de exclusión social es de carácter relacional y dinámico, ya que son los grupos sociales por medio de relaciones de poder, que pueden variar en el tiempo, los que determinan quienes están dentro/fuera del sistema.

Para Estalislao Gacitúa (2000) la exclusión social constituye una negación o limitación de la ciudadanía, ya que los individuos o grupos excluidos se ven impedidos de tener cubiertos o ejercer derechos económicos, sociales, políticos y civiles. Plantea que hay factores de riesgo que pueden dificultar o impedir la participación de los individuos, grupos, comunidades, barrios, en la sociedad y que diversos mecanismos institucionales suelen operar como un obstáculo a la realización plena de los derechos humanos.

J. García Roca (1998) añade una dimensión subjetiva a la discusión del concepto. Manifiesta que los procesos de exclusión social incluyen factores personales, subjetivos y psicológicos. Los procesos de exclusión se caracterizan por una ruptura en la comunicación, que tiene también consecuencias psicológicas en la autoestima, identidad y confianza de los individuos.

Según Miguel Beas Miranda (2010) a nivel académico existe cierto consenso respecto a los atributos del término exclusión social, que han surgido de las diferentes conceptualizaciones planteadas a lo largo del tiempo. ( Sería interesante para especificar los atributos )

En síntesis, podría afirmarse que los procesos de exclusión social son complejos, multidimensionales, dinámicos, y que están relacionados histórica y socialmente con los valores de una sociedad concreta. Un individuo o grupo puede ser excluido en una sociedad o en un período histórico determinado y en otro no serlo. La dimensión económica implica la existencia de una privación material, de activos (tierra, capital, crédito), acceso al trabajo, y servicios que garanticen las necesidades básicas. La dimensión sociocultural alude al desconocimiento de las identidades y particularidades de género, generacionales, étnicas, religiosas, lingüísticas o las preferencias o tendencias de ciertos individuos y grupos sociales. La dimensión política refiere a la privación de derechos civiles y políticos que garanticen la participación ciudadana. La dimensión personal incide significativamente en la capacidad que podría tener una persona de salir de la exclusión.

La nociòn de exclusiòn social se ha ido resiginificando, al compas de los cambios sociales generados por la revoluciòn tecnologica. Con la aparición y evolución de Internet y las Tecnologias de Información y Comunicación (TIC) los derechos y las practicas sociales que dirimen la inclusión o exclusión social requieren nuevas apreciaciones. Por un lado, el acceso a la tecnologia (PC, conexión, sofware, etc) es una forma de inserción en la sociedad, y por otro lado no alcanza unicamente con tener acceso, hace falta lograr la efectiva apropiación social de la misma, es decir, adquirir el conocimiento necesario para que las herramientas digitales sean utilizadas para el desarrollo comunitario, formación profesional, acceso a información, emprendimientos, actividades artististicas o culturales, etc. La brecha digital, término que define la enorme diferencia entre quienes tienen acceso a la tecnología y quienes no gozan de este privilegio, no termina de explicar y describir la situación en los paises en vías de desarrollo. Al tratarse de sociedades extremadamente desiguales, corresponde utilizar la noción de brecha socio-digital, con el fin de evitar cualquier determinismo tecnologico. ( En mi sentido no es sólo una cuestión de acceso a una ferremanta )

En la actualidad, existen una variedad de iniciativas que proponen potenciar la inclusión socio-digital, como por ejemplo el Programa "Conectar Igualdad" en Argentina, el programa GESAC, Brasil o el plan Ceibal, Uruguay. Sin embargo, la existencia de un desajuste entre la tecnología disponible y el uso social de la misma, evidencia un conflicto de caracter estructural, una contradiccion entre dos temporalidades, por un lado se avanza en la tecnologia disponible, pero por otro lado las condiciones sociales, culturales e ideologicas impiden la efectiva apropiación social. Es necesario lograr un cambio cultural y social, para avanzar en la inclusión socio-digital, y superar el analfabetismo digital, que en la actualidad es una forma de exlusión social.

De acuerdo con Santos (2007), la exclusión social es un producto de las relaciones desiguales de poder y, por tanto , de los recursos material, social,político, cultural y simbólico. N o es sólo una cuestión dela inclusión, se trata de una cuestión epistemológica de reconocer al otro como sujeto, basado en el principio de igualdad y reconocimiento de la diferencia. Concepto de Exclusión Social Partiendo de los conceptos manejados por la Oficina Internacional del Trabajo (1999) entenderemos el concepto de exclusión social, que es un concepto que se ha formado a través del tiempo desde diferentes dimensiones y visto desde diferentes sectores. El proceso de exclusión se traduce entonces, por el tema del acceso en diferentes ámbito de la vida cotidiana al poder hacer efectivo los derechos. Es decir, son derechos adquiridos, entendiendo estos de acuerdo a lo explanado por Caballeras, (1999: 120-121) como aquellos “que por razón de la misma Ley se encuentran irrevocable y definitivamente incorporados al patrimonio de una persona, como la propiedad ganada por el derecho real de usucapión o prescripción adquisitiva, una vez transcurrido el tiempo y concurrido los demás requisitos de posesión legítima como la intención, título y buena fe. Por lo que no basta que el Estado ratifique las convenciones de derechos universales sino que las ciudadanas y los ciudadanos lo hagan efectivo en su vida real. Los procesos de exclusión se dan en la postmodernidad por aquellas poblaciones que tienen acceso y otras no, en la esferas sociales, económicas, culturales, políticas, tecnológicas, educativas entre otras. Aporte de: Yudith Gonzalez Venezuela

Exclusión Social, según Castel, R. (1997) considera las situaciones de carencia en función de relacionar dos ejes: Un eje de integración-no integración con relación al trabajo, es decir la relación con los medios por los cuales un individuo logra o no reproducir su existencia en el plano económico; otro vinculado a la inserción, o no, en una sociabilidad socio familiar, es decir la inscripción o la ruptura con respecto al sistema relacional en el seno del cual reproduce su existencia en el plano afectivo y social. Esta intersección generaría tres zonas: de integrados-estables, de vulnerabilidad y de exclusión donde se encuentran los más desfavorecidos. Sitúa el centro de la "metamorfosis" en la precarización de las condiciones de trabajo que rompe con la solidaridad y las protecciones construídas en torno a las relaciones laborales y plantea la aparición de "una nueva matriz de desigualdades: la desigualdad ante la precariedad". La contracara en sentido positivo implica la posibilidad de "inclusión", tomando en cuenta las dimensiones social y económica que surgen de la intersección de los ejes antes mencionados y por los que se generan las diferentes situaciones: integración o no al trabajo e inserción –o no- en una sociabilidad relacional con mayor o menor densidad. Aportado por Yudith Gonzalez Venezuela Bibliografía Oficina Internacional del Trabajo OIT. La Exclusión Social en el Mercado de Trabajo. Fundación Ford. (1999) pp. 9 Caballeras de T. G.. Diccionario Jurídico Elemental. Editorial Heliasta (1999) pp. 120-121 Cfr. ROBERT CASTEL, La Metamorfosis de la Cuestión Social. Una historia del salariado, Buenos Aires, Paidós, 1997. PIERRE ROSANVALLON, La Nueva Cuestión Social. Repensar el Estado Providencia, Buenos Aires, Manantial, 1996. EDUARDO BUSTELO Y ALBERTO MINUJIN, Todos Entran, Propuesta para Sociedades Incluyentes, Bogota Santillana, 1997

Bibliografia: SANTOS, Boaventura de Sousa. **Para além do Pensamento Abissal:** das linhas globais a uma ecologia de saberes. Revista Crítica de Ciências Sociais, 78, Outubro 2007: 3-46

//*** El documento base de esta definición fue aportado por Patricia Díaz, alumna del posgrado en Políticas Sociales del CLAEH. **//


 * Bibliografía: **
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